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關于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通告

來源:區消防安全委員會辦公室 日期:2024-02-08 21:20

  為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求,按照全國安全生產電視電話會議部署,深化落實國務院安委辦、國家消防救援局和省委省政府、區黨工委管委會決策部署,堅決徹底整治重點場所突出風險隱患,全力防范和遏制群死群傷火災事故發生,鄭州航空港經濟綜合實驗區消防安全委員會辦公室決定從即日起至3月底,在全區組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。具體要求通告如下:

  一、目標任務

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”,充分認清當前極其嚴峻的火災形勢,緊盯重點領域、聚焦關鍵環節,精準發力、重拳除患,多措并舉、綜合施策,切實提高消防安全重大風險隱患排查整改質量,切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,全力防范化解重大安全風險,堅決扭轉大火多發連發的被動局面。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大培訓、大約談、大督導等“七個集中行動”,全面排查“九小場所”、多業態混合生產經營場所、人員密集場所突出風險隱患,嚴格落實重點整治要求,切實將壓力傳遞到基層單元,傳導到社會末梢,推動壓實最末端火災防范責任,堅決遏制群死群傷火災事故發生,全力確保春節、元宵節、兩會等重要節點、重要時段消防安全形勢持續平穩,為全區經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

  二、重點范圍

 ?。ㄒ唬熬判鏊?。包括小商店、小餐館、小網吧、小旅館、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小培訓機構、小診所、小生產加工企業等場所。

 ?。ǘ┒鄻I態混合生產經營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所,分租、轉租形成生產儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

 ?。ㄈ┤藛T密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業綜合體、醫院、寄宿制學校、養老院、旅游場所、兒童福利院等場所。

  三、整治重點

  深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災事故、河南南陽市 “1·19”重大火災事故教訓,集中整治以下重點問題:

  (一)安全出口鎖閉、疏散通道不暢通。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道;安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠;多業態混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理;人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。醫院、養老院未將失能和行動不便患者安排在建筑較低樓層,在通道、樓梯間增加床位,影響人員疏散。

  (二)電氣焊作業違章施工。未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業;違規使用明火或者電焊、氣焊作業,動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗,電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續;動火作業未安排專門人員進行現場安全管理;施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行;設置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料,冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

  (三)違規存放易燃易爆物品。場所內違規存放、使用易燃易爆危險化學品;餐飲場所違規存放卡式爐、丁烷罐,其他人員密集場所存放空氣清新劑等壓力儲罐。

  (四)消防設施設備停用損壞。消防設施未保持完整好用,被損壞、挪用或者擅自拆除、停用的;人員密集場所未按要求設置火災自動報警、室內消火栓、自動噴水滅火系統等消防設施器材;消防設施維護保養制度不落實,未進行有效維護保養及定期檢測,長期帶病運行;消防控制室值班人員未持證上崗、不能熟練操作設施設備。

  (五)違規用電。場所內私拉亂接電線;員工辦公、宿舍等場所違規使用大功率電器;電纜井、電纜橋架等防火封堵不到位。

 ?。┦枭⑻由菥氈贫炔宦鋵?。未結合實際制定應急疏散預案;員工不掌握組織疏散逃生技能;日常組織疏散逃生演練流于形式;未明確各部位、各樓層安全疏散職責。

 ?。ㄆ撸┻`規使用易燃可燃彩鋼板和外墻保溫材料。人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板作隔斷、搭建臨時建筑;人員密集場所違規使用易燃可燃材料裝飾裝修;人員密集場所違規使用易燃可燃外墻保溫材料;違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑;冷庫違規使用易燃可燃保溫材料。

 ?。ò耍┥a儲存住宿“多合一”問題。沿街門店、“九小場所”、小作坊存在“三合一”現象;各類生產加工企業存在“多合一”問題;沿街門店、“九小場所”、小作坊未作防火分隔違規留宿住人。

 ?。ň牛╇妱幼孕熊囘`規停放充電。電動自行車違規室內充電;電動自行車室外飛線充電;電動自行車違規停放堵塞消防通道。

 ?。ㄊ┟骰馃埛傧愫腿挤艧熁ū?。室內違規明火燒紙焚香;違規在人員密集場所、易燃易爆單位、文物保護單位、重要交通樞紐、建筑工地等重點區域燃放煙花爆竹。

  四、整治措施

 ?。ㄒ唬┘虚_展大排查行動。全力發動行業部門、社會單位、基層群眾等各級力量,形成合力開展消防安全檢查排查。全面發動三類重點場所自查自改消防安全突出風險隱患,場所責任人、管理人要帶隊開展自查,并簽字確認自查記錄存檔備查。向相關行業部門提供三類重點場所消防檢查要點,發動行業部門開展行業排查,各行業排查情況向管委會定期匯報。要發動公安派出所、“一隊一中心”、綜合執法、巡防隊伍等基層力量開展排查,發現突出風險隱患及時向各鄉鎮(辦事處)報告,組織相關部門聯合查處。

 ?。ǘ┘虚_展大整治行動。對檢查發現的突出風險隱患,要登記上賬、閉環管理,分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的,要依法督促整改到位;對于難以整改的,要作為攻堅整治對象,明確整改責任及方案、細化整改措施和時限,倒排工期、掛圖作戰,整改一處、銷案一處。對于單位場所逾期不改或拒不整改的,要硬起手腕,用足用好執法手段,依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題,要堅決打擊整治。對存在嚴重失信行為的,要錄入信用管理平臺,實施聯合懲戒。對涉嫌犯罪的,加強行刑銜接,依法追究刑事責任,絕不姑息遷就。

 ?。ㄈ┘虚_展大曝光行動。集中曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為,向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴重的,協調中央媒體、省級和當地主流媒體曝光,推動隱患整改。利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道,落實相關獎勵措施,發動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要加強典型火災案例警示教育,剖析火災事故原因教訓,提高公眾消防安全能力素質。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳,引導居民自覺落實“三清三關”。

 ?。ㄋ模┘虚_展大培訓行動。要緊盯重點行業、重點人群、重點場所、重點單位分級、分梯次開展消防安全培訓,培養一批消防安全“明白人”,建立“明白人庫”。做好黨政機關、行業部門和一級消防安全重點單位培訓,并指導各行業部門開展好本行業領域培訓;做好各鄉鎮(辦事處)、“一隊一中心”、公安派出所、綜合執法隊伍和二、三級重點單位培訓,并指導各鄉鎮(辦事處)開展好社區村組長、網格員、物業、樓棟長等基層力量培訓。培訓內容要圍繞責任人法治意識、管理人管理能力、員工組織安全疏散和初期火災處置能力,尤其是冬春時期用火用電用氣、多業態混合生產經營場所側重統一管理和應急聯動響應、人員密集場所側重緊急安全疏散等內容。

 ?。ㄎ澹┘虚_展大演練行動。各單位要聚焦“九小場所”、多業態混合生產經營、人員密集等三類重點場所,突出經營場所業主、員工、宿舍管理員、醫護人員和護工、物業人員、保安員、基層執法人員和網格員等“七類重點人群”以及志愿消防隊(微型消防站)、鄉鎮政府專職消防隊、企業專職消防隊“三支處置隊伍”,按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟,組織開展消防安全大演練活動,著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力,努力實現人人會逃生、個個會應急。

 ?。┘虚_展大約談行動。各單位要結合大排查、大整治行動,認真研判重點行業領域消防安全風險,向相關部門和單位發出工作提示函,指出突出風險隱患,提出防范對策措施。對火災多發區域、問題突出的行業,要組織基層鄉鎮(辦事處)、行業部門開展約談工作,發出工作警示函。集中掛牌督辦一批重大火災隱患,形成強大的震懾效應。對隱患整改難度大、火災風險高的,組織召開隱患整改現場會,講清責任、講明風險、講透危害,督促整改落實。

 ?。ㄆ撸┘虚_展大督導行動。各單位要組織相關部門聯合成立若干督導組對全區,開展“穿透式”“印證式”“關聯式”明查暗訪,對基礎薄弱、風險突出、事故多發的鄉鎮(辦事處)和行業領域進行下沉式督導,及時通報問題不足,幫扶指導,敢于較真碰硬、直擊問題,督促相關單位落實責任,堅決杜絕走過場、走形式。

  附件:三類重點場所消防安全整治指南

  鄭州航空港經濟綜合實驗區

  消防安全委員會辦公室

  2024年2月6日

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